地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐增多。本周，南京市直机关正在接受规范津贴补贴检查组的检查。像南京一样，近日，全国的省会城市和计划单列市都在部署检查市直机关津补贴发放情况。（6月26日《济南日报》）

　　去年中纪委等六部门对广州、武汉、成都、青岛、宁波和南宁六城市的公安、工商、城建、房管、教育、地税、卫生、房产八大系统进行检查发现，地税、卫生、房管等有征收权和罚没权的部门违规发放津贴补贴最为多见，通过预算外收入、小金库作为津补贴来源。前不久，在武汉市直行政单位，公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计，总额有数千万元。其中一市直机关被查出多发908.87万元，人均应退还金额7.39万。

　　笔者注意到一个细节：“预算外收入”。长期以来，公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱，尤其公务员津贴补贴发放与单位占有的行政权力没有脱钩，引燃了地区和部门之间不合理的收入差距，给整个国民收入的初次分配乃至再分配带来了很多弊端。试问公务员津补贴滥发背后有多少资金“来源不明”？

　　在“收支两条线”的财政体系下，收了上缴，按比例返点，用于补贴办公经费等，这种现象在多数具有行政执法权力的部门都存在。少收少返、多收多返、自主支配。在这种意识下，凭借手中权力，或“罚款执法”、或“钓鱼执法”、或“养鱼执法”、或“穿越执法”、或“借鸡生蛋”、或干脆明目张胆地乱收费。当然，这些只有少数部门敢于直接拍板，更多的是需要拿到地方政府的“批条”，然后政府和部门按比例分成。收费越多，地方政府就分成越多。

　　归根结底，都是权力惹的祸——人民权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。“做事的”把国家权力变成了谋取私利的工具，不仅滋生腐败，而且造成了严重的国家利益和人民利益的损害。与500女性有染的安庆某事业单位科室负责人王成曾说，除了“吃喝”就是淫乐，如果不用手中掌握的权力“挖掘财路”几无可能。正是因为权力——地方政府批准、定下创收指标、部门全员参与，让行政部门“生意”兴隆。

　　因此，只有牢牢约束官员手中的权力，把权力关进笼子，并置于阳光的曝晒下，才是解决违规创收的“杀手锏”。

　　个人认为，必须进一步完善并严格行政、法律等惩戒制度，自上而下严打权力使用不正之风，敢于杀一儆百，对目无法纪者绳之以法、课以重典，杜绝腐败之风的滋生蔓延。同时，要建立健全办事程序公开、媒体公众监督等制度，让行政事业性收费“全裸”于公众，让公权力有畏惧感。公权时刻战战兢兢、如履薄冰，才能从根本上遏制违规创收、滥发津补贴行为。