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时评
每日时评:不痛不痒的治疗无改三公消费顽疾
http://www.jiangsugwy.org/       2012-02-24      来源:南方日报
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  近日深圳市龙岗区司法局借考察之名行公款旅游之实的网络举报在网上引起一片哗然。对此,该局局长先还辩称这是“考察中的私人旅游项目”。然而就在当天下午,龙岗区纪委通报称变相旅游问题基本属实,责令参与旅游的全体人员退回违规旅游费用,而局长本人则向区委、区政府、区纪委作出了书面检讨。

  

  尽管官方对于澄清舆论的速度很快,但是依然不能阻挡坊间的尖锐质疑——仅是退钱、写检讨的处分不痛不痒,那么遏制公款旅游让人如何期待?不是说要对着某个人狠打,因为他个人也是芸芸官员中极其平凡的一个,也只是按照既有的官场规则在行事。区别只在于,别人都没有东窗事发,过去了就过去了,挥霍了就挥霍了,而这位司法局局长却被抓了个现行。但是,这一事件背后的真相却是让公众极其心寒的,禁止公费旅游的文件年年有,年年屡禁不止;各种形式的监督都名义上存在,却实际上形同虚设。纳税人所缴的白花花银子成就了一次又一次奢华浪漫的公款消费,刺激着人们眼球。无怪乎,坊间舆论对此异常愤怒。

  

  考察俨然成为公款旅游的“遮羞布”,而且这块布还极其褴褛与单薄,几乎就让人直视那破布下千疮百孔的肌体。所以,正在干着同样行当的人与部门、打算干这行当的人与部门,不要抱有丝毫的侥幸心理,尤其在对“三公消费”民怨沸腾的今天,在网络传播异常迅猛的时代,除非真没有人去较这个真,一旦被人抓住一丁点痛脚,恐怕都不会轻易翻过这篇。反过头来看,当初被曝光奢华公款旅游的当事人几乎都以“免职”作为人生的注脚。

  

  包括公款旅游在内的“三公消费”之所以屡禁不止,说到底,原因恐怕只有一个——缺乏透明公开的财政制度,以及由此而产生的民众知情权和监督权的苍白无力。对“三公”资金的监管一直处在“真空状态”,每年财政预算的钱最后怎么花,花在什么地方,名义上都有着各种监管,但实际上却基本没人去管。民众空有一腔监管的热情,却没有监督的空间,财政预算看不懂,结算看不到。因此,基本上所有见诸报端的“三公消费”恶行,都来源于网络各种爆料所提供的蛛丝马迹,却往往最终被官方证实其准确性,可谓是一打一个准。

  

  事实上,我们不是不清楚对“三公消费”最有效的一剂猛药是什么,只是迟迟都未能真正踏出这一步,财政公开总呈现出一步三回头的扭捏之态。推进透明公开财政制度的落实,将财政每一分钱完全暴露于民众的视线下,让纳税人见证每一分钱都切实花在了刀刃上,同时,让舆论监督与舆论呼声更多地参与其中,才能更有力地确保民众的知情权、监督权。除了建立透明公开的财政制度,更要建立相应的惩处机制。按照现行规定,官员借考察之名行公款旅游之实找不到太多具体的惩罚规定,所以也就出现了忽重忽轻的处罚结果,或者民意并不买账,或者干脆先行“免职”冷藏,择日又将改头换面东山再起。可以这么说,抛开这些,那些无关痛痒的“治疗”以及隔靴搔痒的“惩罚”都将无改“三公消费”的顽疾。

  

  我国作为一个发展中国家,有许多民生问题还没有得到解决,还没有建立起广泛的基本的社会保障体系,可我们的行政开支比例却超过世界上任何一个发达国家。公开是腐败的克星,只有坚决维护民主监督的合法性和正当性,不断扩大监督的范围和力度,保证民众依法行使民主监督的权利,“三公消费”才有可能得到有效控制,我们的国家才会有持续发展的希望。



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